[宁波晚报]“验证型民意”对症下药解决居民问题

(宁波日报城事调查特约单位:远东零点市场调研咨询公司)

  民意调查这个词,如今频频出现在北仑区新?街道干部的口中,他们下社区指导工作,必先翻开街道委托一家专业调查公司做的《新?街道社区群众满意度调研报告》,了解该社区民调比较低的项目。该街道11位社区主任的笔记本上,也记录着本社区的民调结果,时刻想着如何将群众满意度低的项目提高上去。

  “经验型民意”

  很难体现居民真实意愿

  新?街道党工委委员林雪凤告诉记者,以往,街道对所辖社区的考核标准都是街道干部根据经验制定的,而且标准往往几年不变。由于考核是自上而下且没有与时俱进,这种“经验型民意”考核结果很难体现居民的意愿。

  为了落实服务型政府的目标,新?街道试图将群众的满意度作为社区工作质量考核标准,但一直苦于找不到好的操作方法。去年下半年,一个念头出现在街道领导的脑海里:请独立的第三方调查机构,调查居民对社区各项工作的满意度,通过调查结果了解街道整体弱项和各社区个体弱项,并改进弱项工作,变“经验型民意”为“验证型民意”。去年下半年,新?街道请零点调查公司对辖区内的11个社区进行了民意调查。

  “社区是否经常组织开展一些文体活动?”“对涉及居民公共利益的相关事项,社区居委会处理的方式方法您满意吗?”零点调查公司特意请专家制作了一份有几十个问题的调查问卷,内容包括社区和谐稳定、基本服务、文体教育活动等方面。

  零点调查公司的吴小姐告诉记者,为保证调查客观公正,调查都是入户调查,访问对象必须具备两个条件:一是居住地为新?街道,有固定居所且居住时间在一年以上;二是被调查对象年龄在20周岁以上,并能正常、清晰表达出自己的看法和意见。每份问卷都要填写被访者姓名而且要访问员签名。这次调查花费了30个工作人员2周时间,每个社区发放问卷50份,共收回收到有效问卷515份。

  今年年初,零点调查公司将一份长达20页的《新?街道社区群众满意度调研报告》呈现在了该街道领导面前,街道领导立即找各社区主任逐一谈话,帮助社区干部制定破解民调弱项的方案。

  有了“成绩单”,

  11个社区知道该如何“扬长补短”

  调查公司提供的报告中既有各社区的总分,也有社区知晓度等十多个单项得分,从调查结果看,被访者对新?街道的社区工作还是比较认可的,11个社区的满意度平均得分为76.72分,但社区间总分差异比较大,芝兰社区以83.95分夺冠,牡丹社区和银杏社区分列二三名,满意度总得分都在80分以上,而个别社区得分比较低,最高分和最低分相差十多分。

  单项分差异也比较大,有的社区某项得分是第一名,而有的项目得分则是倒数几名。看完总分和单项分,11个社区就如同11个性格鲜明的人,优缺点一目了然。

  记者本以为民意调查总分比较低的社区干部对接受采访会有顾虑,但走进这些社区后,发现这几个社区的干部都挺平静,他们已经对弱项采取了措施。

  紫荆社区是新?街道的一个老社区,调查结果显示,该社区在文化活动服务方面和卫生方面得分相对较低。社区主任王春风告诉记者,刚知道社区有些单项得分相对较低的时候,情绪有些低落,但很快就将精力投入到分析和解决问题上去。紫荆社区是一个老社区,文化活动服务没做好,很大一个原因是宣传做得不到位,知道社区有活动的群众少,参加的人也就少了。同时,社区所辖小区多是老小区,近几年社区环境没做太大的修整,群众不太满意。

  今年1月初,紫荆社区得知民调结果后,积极改进弱项。现在,社区如果开展活动,会将通知贴到各楼道,居民开门时就会看到。现在社区经常组织拔河、球赛等活动。社区投入了近200万元,在卫生方面进行了改造,小区里增加了绿化,安装了监控摄像头,电线也埋到了地下,小区环境大为改观。

  记者了解到,虽然紫荆社区总分比较低,但有些单项该社区得分还是比较高的,比如老年人服务方面。提起此事,王春风主任也很自豪,她说:“这是居民对社区工作的极大肯定,今后我们一定再接再厉,多为老年人做实事。”记者了解到,该社区组织低龄老人结对高龄老人,成立了“银发聊天团”,丰富老人生活。

  迎春社区同样是一个总分不太高的社区。该社区主任邱赛君告诉记者,迎春社区各项指标得分都不高,主要是因为该小区比较特殊。社区7个小区中有6个是拆迁户小区,居民来自13个村,各项指标得分的提高相对别的小区要难一些。民意调查结果出来后,社区干部及时进行了分析,得出的结论是,社区指标得分难以提高的主要原因是居民没有很强的社区归属感。为了增强居民的社区归属感,社区采取了一些措施,如组建了社区文艺队,不定期举办讲座,向居民宣传卫生知识、法律知识等。而且,社区利用拆迁户多来自农村这一特点,积极开展民俗活动。

  记者了解到,目前11个社区都在补自己民调中的弱项:百合社区居民对社区开展教育培训活动的满意度不高,社区开展了文明素质教育工程;芙蓉社区文体教育服务一项指标得分不高,该社区与共建单位正筹备“小山欢歌”,准备以辖区内的小山公园为主要阵地,每月举行一台居民自编自导的演出。

  社工走访日志制度

  是这样产生的

  民意调查让新?街道了解了11个社区的整体强项,“参加社区组织的爱心捐赠、扶贫帮困等志愿活动的方便性”、“社区工作者的服务态度”、“组织开展文体活动”三项指标的满意度都达到了80分以上。

  民意调查也让整个街道的整体弱项暴露了出来,虽然有91.65%的被访者知道自己居住的小区属于哪个社区居委会管理,但是只有39.02%的被访者知道社区居委会的书记或主任是谁。群众对社区基本服务项目不清楚程度占到了44.64%。“对失业下岗人员的再就业帮扶”、“社区工作者对居民家庭的走访”和“社区整体卫生状况”三项指标的满意度都没有上75分,“停车问题”和“物业管理服务”是本次调查中居民意见最多的两项。

  新?街道党工委委员林雪凤告诉记者,街道分管领导根据得分高低,与社区干部一起分析薄弱环节,查找工作中的共同弱项,研究加强服务的举施,硬件不足补硬件,软件不足补软件。

  针对社区工作者对居民家庭的走访满意度低,新?街道从今年1月开始,在各个社区推行了社工走访日志制度,要求每一位社工都要走访包片小区居民,并将走访情况记录在册,对群众反映的问题,能够当场解决的必须当场解决并记入日志;不能当场解决的也要记入日志,社区能解决的社区解决,社区不能解决的向上级或相关部门汇报。目前,全街道105名社工人手一本社工走访日志,不管工作繁忙与否,都要抽出时间到居民家里走走,拉近了社工与居民之间的距离。

  针对小区卫生满意度低这一项,街道要求各社区想办法改进这一现状,不少社区都因地制宜推出了新方法。杜鹃社区推出了请居民代表给小区卫生“挑刺”的举措,让居民对物业公司进行考核,内容包括道路保洁、垃圾清运、综合管理三大项,每月评比一次,社区给获得先进的物业公司颁发流动红旗,并给予一定的物质奖励。

  社工演讲比赛、社区工作案例现场、心得交流、知识竞赛……新?街道办社区科邵海芬给记者数着最近几个月街道开展的培训活动。民意调查群众不满意什么,我们就培训什么,邵海芬说,街道已经从以前的灌输培训改为按需培训。

  据新?街道领导介绍,街道准备长期和调查公司合作,每年推出两次民意调查,年初一次,年末一次,不仅要看各社区的满意度得分,而且还要对比两次得分情况,评出进步最快的社区。

  (记者 杨静雅 通讯员 陈张坤 顾霄扬

  实习生 林益 罗美灵)

 

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